| 会展业喜忧参半 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-7-5 15:59:54  |
刻骨铭心再论“非典”
要问起2003年，会展业内经历最咬牙切齿又最刻骨铭心的记忆是什么？大家一定会毫不犹豫地回答———“非典”。
从4月21日起，一直到年底，“非典”把会展业实实在在地打击了一把。就在“非典”宣布进入紧急状态的时候，首受其害的有第七届北京国际机床展、第八届上海国际车展、第93届广交会三大名展。而之后在4、5、6月份，所有展会强制性被取消或推迟。 从9月份以后，全国餐饮、旅游等行业出现报复性消费的状况，会展业也从表面上呈现了这样的场面——下半年展会扎。以北京中国国际展览中心为例，有时最多一天中能同时有八个展会同在此举办。但业内人士也大都明白，不管是原就定在下半年举行的，还是推迟到下半年的展会，基本上所有下半年的会展项目效果都大打了折扣。这都是“非典”惹的祸?nbsp;对会展业损失的这笔账清清楚楚，“非典”赖不掉。但“非典”对会展业也有补偿——业内开始重新认识会展这种产业的业态特征：极易受突发事件影响。在这种认识逐步达成共识之后，业内又进一步研究和探讨包括如何确定危机风险的预警及防范机制、如何开展会展保险、如何规范产业链中的合同契约等一系列问题，这为会展业今后健康、良性发展补上重要的一课。但就目前看来，这些在当时让大家用高昂代价才发现的问题，已经大有“好了伤疤忘了疼”的走向，这主要表现在两点：一是，这种内容大部分还仅是探讨，而没能落实多少。二是，对于因“非典”而引发和认识的问题，欠缺系统和深入的研究。专家以为，对这些问题的研究不应该象做新闻，热劲过了就不追逐了。 不仅如此，“非典”还让大家认识到会展作为一个行业概念的尴尬。一方面是该行业的政府主官部门多，但又很难说谁能全面负责，以至于国家在对因遭受“非典”而减免税收并积极扶持的行业中，“会展业”不在其中。而一些地方的政府却对会展业进行了积极的扶持。这正是会展业“多头”审批和管理的深层问题在“非典”事件上的一次集中爆发。而另一方面，也是最为尴尬的，至今仍没有一个全国性的会展业协会组织。谁能代表行业的声音，能在危难关头为行业立心请命？没有。会展业已经在国家统计局最新的行业划分类别中占了一席之地，但是，她真正能在国民经济的发展中占据一席之地，真正发挥一个行业的作用，还有许多路要走。 不管怎样说，“非典”决不是一件让业内喜的事。我们能做的，就是“悲定思悲”。“非典”的阴影挥之不去，谁也不希望死灰复燃。但包括非典在内的灾难要是真的来了，但愿我们不再那么狼狈。也惟有此，才是真正接受了“非典”带给我们的财富。忧少喜多CEPA影响现端倪严格来说，CEPA对会展业的影响应该在2004年才能真正看清。但大家都看到了，今年7月温总理在香港签署CEPA后业内随即引起的轩然大波。CEPA的影响在今年就初见端倪。当然，更多是情绪上的。2004年1月1日起，包括会展业在内的17项服务类别将对香港全面开放。CEPA的签署让业内几分欢喜几分忧。乐观者从中找到可以到香港发展的机会以及吸引香港企业来内地参展的可能，同时他们还从更长远处看到包括香港在内的会展业发达国家和地区在逐步向中国内地市场进军而形成的竞争态势，将是中国会展业良性发展的根本所在。悲观者却从中感觉口中夺食的恐惧，他们认为从长远看，这种竞争态势可能将原本脆弱的中国内地会展业遭受冲击。 当然，对于CEPA的签署，业内欢喜和忧愁得都有道理，问题是欢喜和忧愁仅存一念之间，将这一念转一转，忧的也就不再忧。但愿当明年CEPA开始时，我们能看到多方欢喜的脸。
亟待理顺政府管理体系
今年至少有两项让业内颇有影响的政策：一是商务部在年初确定“取消来华展主办单位资格的审批”；二是由中国贸促会牵头并联合商务部、外交部、公安部、海关总署等四部门共同发文，目的是进一步加强出国展览的审批管理工作。商务部“取消来华展主办单位资格的审批”决定，的确让业内曾大喜过望。这个轰动远大于去年原国家经贸委“全国性非涉外经济贸易展览会”的决定。因为会展项目审批的问题原国家经贸委到底能有多大发言权大家都心知肚明，所以有业内人士对此举引颈企待。而作为目前国内经济发展领域最重要的政府职能部门——商务部在组建之初就给会展业“松了松绑”，这怎能不让业内欢喜。但到目前来看，这个决定的相关配套政策迟迟不能出台，这个从政策层面上已经解决的问题，在实际中还是客观存在着。这是否是一个让业内空欢喜一场的政策还待静观。而中国贸促会所作出加强出国展览的规定，也在业内引起一些讨论。因为对于国内举办的展览，不管是最早原国家经贸委的动作还是后来商务部的决定，其趋势都是在逐渐改变目前审批模式，或者说正在很大程度上减少审批。出国展览的管理远比国内办展情况复杂得多，贸促会出台这个规定的背景也是基于今年以来，江西等地的一些不法陶瓷商贩，不顾国家规定擅自出国参展，以至造成恶劣影响和严重损失。当然，今年出台的政府政策还很多，比如，教育部规定所有有关教育类的展会项目都要经过该部审批。各地方政府也有不少新政策出台。如果仅从各政府不同部门的不同角度，会发现每个部门的政令都很有道理，但是放在全国范围内来看，就能发现其中的许多不合理处，甚至矛盾处。专家分析，如果从会展业的各级政府管理层面来看，目前尚未形成有序的管理模式和有效政策，政府管理职能的条块划分是引起目前会展业存在的混乱根源。再往深层看，政府各部门间错综复杂的多头利益博奕，最终影响的是会展业发展的效率。这个环节如果不尽快理顺，会展业还会走许多冤枉路。但同时可以看到，今年许多地方政府在加深了对会展业认识的同时，也在积极探索会展产业的管理模式，从最早大连、宁波等地成立会展管理办公室等机构，到今年北京市朝阳区筹备成立会展管理局，因为中央部门的职能交叉而在地方上引起种种问题，反到给了许多地方政府更多的发挥空，形成许多特色鲜明的管理经验。当然，从今年的发展看，许多政府机构热衷直接办展的状况并没有多大改变，许多地方政府仍在盲目建设和发展会展经济，全国展览馆的规模与布局已呈现出不合理的趋势，此类问题基本上都是由于中央管理的缺位而引发的。会展业的政府管理环节，这个对会展业发展影响最为重要但又是最为棘手的环节，明年能否有根本性的改变？专家分析，其实如若大家能秉持着民族会展业发展的责任心，这些问题也不难解决，但是在和利益做取舍时，他们还是更多愿意选择实惠的后者。从这个角度做突破是很难的，唯一的解决途径可能是政府高层的强力制衡。
呼声高涨行会建设滞后地方
正如前文所言，会展业已经在国家统计局最新的行业划分类别中占了一席之地，但她的确又欠缺作为一个行业所存在的许多必要标志。其中最主要的是全国性的会展行业协会至今仍未建立。但在地方上，会展业的行会组织建设热潮却是一浪高过一浪，就在今年又有十多个会展协会组织成立，加上以前就注册成立的，形成一批浩浩荡荡会展中介组织生力军。对于地方会展协会的评价，有业内人士认为：实干者有之，凑数者有之，乱干者有之。这话也不难理解，象北京会展行业协会，在“非典”期间，为北京市的会展企业争取到税收扶持政策，同时，该协会协助北京统计局等单位完成了北京会展业统计报告，还协助完成了北京的立法和规划等工作。象上海和温州等地区的行业协会组织也有很出色的表现。而有些地方的会展协会，几乎形同虚设，其协调、组织、教育等一系列该开展的工作都没有展开。专家指出，这个问题的存在也同全国的行会管理的大背景有关———行会从诞生之初就扮演着“二政府”的角色，其对行业的代表力自然就有限。当然，全国性的会展行业协会迟迟不能成立也有其更深层原因，这也和全国行会管理的大背景有关。专家分析，我国行会成立的首要条件是确立主管单位，而目前会展业的主管单位很分散，基于协会组织“二政府”的现状，哪个主管部门都不会轻易放弃对会展行业协会的主管权，这背后说到底还是一种利益的博弈。到现在，会展业内成立全国性行业协会的呼吁声几乎能喊破喉咙，可是今年我们只能带着遗憾揭过这一章。
理论研究探讨热闹但欠深入
今年一个新的趋势会展业内的论坛多，可以说是历年少有的。有较大影响的有年初在武汉举行的第四届“展中展”，8月份在香港召开的会展论坛，还有11月底和12月底在北京召开的“中国会展论坛”与“中国会展经济论坛”。
会展是产业发展的晴雨表，这句话同样适用于会展行业。会展产业的会展多就是自身逢勃发展的一大标志。这些论坛围绕目前会展业的热点、难点、疑点与焦点问题展开，对会展业的发展起到积极的促进作用。然而，业内人士也从中看到中国目前会展理论研究的尴尬与缺失。具体说来，一方面是各论坛中心许多发言者的观点及理论存有许多冲撞之处，而且冲撞内容存在于许多基本问题，譬如对会展产业，会展经济等定义，对一些基本数据的模糊等。另一方面，众多业内专家尚未形成在业内公认的、有权威性、有系统性的理论体系。当然，会展理论的建设与发展是一个长期过程，论坛能解决的毕竟有限。今年可以看到中国第一个会展系在北京第二外国语学院成立，另外，许多大学也在今年纷纷开设会展专业方面和专业等课程，这也是会展业的一大兴事，虽然也有可能带来人才饱合方面的问题。相对于学历教育而言，今年的会展培训也为历年之最，虽效果良莠不齐，但这都为会展业的发展奠定重要基础。从今年看，会展领域的科研机构也增多了。除了年初北京城市发展研究院会展经济研究成立外，年底又有商务部国际贸易经济合作研究院中国会展经济研究中心成立，而中国贸促会与上海交大合作筹办的会展研究机构也有了眉目。目前这些科研机构的研究方向主要集中在会展经济与会展产业两个部分，涉及会展业从宏观到微观全部内容。这些机构的成立亦为会展业的攻坚破垒、开山立派带来福音。明年，也许这些机构的发展状况会更多地牵引业内的视线。（ 中国贸易报/李道今 ）
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