5月5日，云南省旅游局和保山市政府在腾冲召开研讨会，会议着重从旅游产业政策、土地政策和利用方式、旅游管理体制改革、对外贸易和涉外旅游、旅游大通道建设等方面探讨腾冲旅游改革发展新思路。

    为加快云南旅游“二次创业”，推进旅游业转型升级，针对旅游产业发展体制机制、政策支持、开发建设等方面存在的问题，年初，云南省旅游局提出了要建设旅游产业发展综合改革试验区，经报省政府同意，确定了保山腾冲、玉溪抚仙湖和昆明世博园新区三个试验区作为试点。

    云南省旅游局局长喻顶成在研讨会上说，旅游产业发展综合改革是落实科学发展观及推动经济结构调整的客观要求，是旅游产业转型升级的客观要求，是实现城乡统筹的重要举措。近年来，腾冲通过发挥资源、区位、文化等优势，重点突破交通、城镇、旅游基础设施建设，依靠重大项目带动、重点培植旅游支柱产业，大胆探索旅游发展新模式，率先引入民营企业参与旅游开发，为旅游业的发展探索了许多宝贵经验。

    喻顶成对加快推进腾冲旅游产业发展综合改革提出四点建议。一是进一步理清思路、明确改革的目标和重点，即要在旅游发展体制和机制上实现新突破、在旅游产品的转型上实现新跨越、在旅游统筹发展上实现新成效、在旅游产业的对外开放上取得新进展、在旅游产业可持续发展上开辟新途径；二是切实做好旅游产业发展综合改革规划工作，要求尽快组织好腾冲旅游产业综合改革规划的编制和审批工作，同时还要做好旅游土地利用、政策保障、规划实施以及生态环境保护等方面的专项规划；三是要用足、用活、用好政策，积极争取国家以及省的政策支持，在优化土地利用结构，创新土地管理方式，在设立免税旅游购物区、旅游签证、机场口岸政策等方面进行积极探索和努力；四是加快推进重大项目建设，在项目推进过程中，积极研究建立旅游投融资平台，为重大项目扩充旅游投融资能力。

    保山市市长李正阳说，推进腾冲旅游改革发展，要在体制、机制、运作模式上大胆突破和创新，着重在旅游产业政策、土地政策和利用方式、旅游管理体制改革、对外贸易和涉外旅游、旅游大通道建设、旅游精品建设、打造文化品牌、深化投融资体制改革、统筹城乡发展、财税体制改革等10个方面取得突破，为全省乃至全国以旅游产业发展为主导、促进城乡一体化发展提供示范性的模板和可借鉴的做法。他表示，腾冲改革发展要坚持五个基本原则，要坚持统一规划、突出特色原则，坚持统筹发展、和谐至上原则，坚持改革开放、大胆创新原则，坚持保护为主，科学开发的原则，坚持政府主导，市场运作原则。

    李正阳说，推进腾冲旅游改革发展，要建立省市县三级组织保障机制，推动旅游管理体制改革与旅游经营方式创新，制定好腾冲综合改革试点总体规划，探索城乡一体化发展的新机制，努力扩大对外开放，树立腾冲旅游的整体形象。

    围绕腾冲旅游的定位、腾冲旅游产业发展综合改革试点中的政府职能、推进腾冲旅游国际化发展、建立腾冲特色旅游产业集群、大型旅游企业参与腾冲旅游产业发展等课题，20多位与会专家和学者作了主题发言。（云南记者站 刘栗）